Sistema de Planificación Institucional

El presente Plan Estratégico contiene la estrategia institucional y se constituye en una de las herramientas medulares del Sistema de Planificación Institucional, en él se exponen los objetivos de carácter institucional que guiarán el accionar de todas las unidades de la Institución durante los próximos años. Para comprender el rol que juega este Plan dentro del Sistema, es necesario hacer una breve caracterización de éste último. El Sistema de Planificación Institucional, es el conjunto de elementos y funciones interrelacionadas, afines a la planificación institucional, en cada uno de los niveles de la organización, cuyo objetivo es: establecer, articular y alinear el trabajo y esfuerzo necesario desde cada una de las unidades de la Institución, para alcanzar y cumplir eficientemente con los objetivos institucionales.

Los objetivos del Sistema de Planificación Institucional son:

• Poner en ejecución un nuevo modelo de gerencia estratégica, que incorpore la gestión transversal y el alineamiento organizacional alrededor de la estrategia.
• Articular el proceso de planificación entre las diferentes áreas y niveles jerárquicos, para generar valor agregado a la prestación de servicios institucionales.
• Contribuir a adecuar los procesos administrativos, hacia una mayor simplificación y efectividad, para optimizar los espacios de gestión y prestar un servicio de calidad superior a los ciudadanos.
• Ajustar la estructura organizacional y funcional, al tenor del replanteamiento del Sistema de Planificación Institucional y dotar los recursos necesarios adecuados a las funciones encomendadas.

La organización interna de la CCSS supone la existencia de un sistema que articule las distintas fases de la planificación (formulación, ejecución, seguimiento y evaluación) por lo que el Sistema de Planificación Institucionalestá compuesto por tres niveles de gestión (Político-estratégico, Táctico y Operativo), cada nivel desarrolla funciones específicas; la figura N.° 1, ilustra el lugar que ocupan las diferentes unidades y la función de planificación que corresponde realizar a cada nivel.

El nivel político-estratégico está conformado por la jerarquía superior de la institución, específicamente: la Junta Directiva, Presidencia Ejecutiva, las gerencias como integrantes del Consejo de Presidencia y Gerencias y la Secretaría Técnica de Planeamiento Estratégico.

Los integrantes del nivel político-estratégico se encargan de marcar la direccionalidad política estratégica, producto del pensamiento estratégico y el razonamiento analítico que se realiza en el seno del Consejo de Presidencia y Gerencias (conformado por el Presidente Ejecutivo y los gerentes) y las sesiones de Junta Directiva. En este nivel se genera la estrategia institucional.

La estrategia institucional es operacionalizada en primera instancia en el nivel táctico, el cual está conformado por: las gerencias (unidades decisorias) y las direcciones de sede (unidades de apoyo), estas son las encargadas de la planificación táctica que realizan con base en la coordinación y orientación técnica de la Dirección de Planificación Institucional.

Precisamente, las gerencias son el enlace con el nivel estratégico, a partir del cual se obtienen los lineamientos estratégicos para el desarrollo de los procesos que se ejecutan en el nivel táctico. Otro insumo a considerar en este nivel son las prioridades identificadas por las unidades operativas, en lo que respecta a proyectos y necesidades de salud y de pensiones de la población, pues estas se amalgaman con los lineamientos superiores para generar gestión integral de la planificación.

El nivel operativo está conformado por las direcciones de sede (unidades decisorias que cumplen la función de enlace con el nivel superior), las direcciones regionales, las redes de servicios y las unidades ejecutoras en general. Entre sus funciones están la programación, conducción y ejecución final de la estrategia institucional desplegada desde los niveles superiores.

En síntesis, la estrategia institucional fluye a lo largo y ancho de todo el Sistema y sus respectivos niveles de gestión, se va desagregando conforme se da el proceso de alineamiento en cada nivel. De esta forma la estrategia macro pasa del nivel político – estratégico al nivel táctico, donde las gerencias y sus direcciones de sede se encargan de generar los lineamientos y directrices que aseguren la ejecución de la estrategia.

Finalmente, es el nivel operativo, dónde se desagrega en forma específica por ámbito de competencia, en este nivel se ejecuta y se pone en operación efectivamente la estrategia, pues es allí que se ubican entre otras, las unidades prestadoras de servicios de salud, pensiones y prestaciones sociales.

Es necesario resaltar que la responsabilidad por la ejecución de la estrategia recae en todos los actores del Sistema de Planificación, de acuerdo con su nivel de gestión. Pero cada actor tendrá responsabilidad directa sobre las acciones que programe para ejecutar y asegurar el cumplimiento efectivo de la estrategia en su respectivo nivel.

Este último detalle es importante por cuanto la evaluación de la estrategia institucional depende de la consolidación de los esfuerzos que se ejecutan en cada nivel, el incumplimiento de parte de una instancia particular puede perjudicar el funcionamiento del Sistema de Planificación Institucional y los resultados de la evaluación de la estrategia. 

Finalmente, la Junta Directiva –unánimemente- ACUERDA:

1) Teniendo a la vista los documentos elaborados por la Dirección de Desarrollo Organizacional de la Gerencia de División Administrativa, titulados:

a) Manual de Organización de la Secretaría Técnica de Planeamiento Estratégico.
b) Funciones de Planificación Estratégica responsabilidad de cada Gerencia de División.
c) Reestructuración Organizacional de la Dirección de Planificación Institucional.

Aprobarlos según los términos de los documentos que quedan formando parte del expediente original de esta acta.

2) Corresponde a la Gerencia de la División Administrativa, coordinar la asignación de los recursos requeridos para cumplir con las responsabilidades asignadas a los órganos establecidos, para lo cual coordinará con la Gerencia de la División Financiera, la Gerencia de la División de Operaciones y la Dirección de Recursos Humanos.

3) Las Gerencias de División gestionarán los recursos requeridos para desarrollar con efectividad las actividades sustantivas relacionadas con la planificación gerencial y cumplir con lo aprobado por la Junta Directiva en el presente acuerdo.